Органами уполномоченными принимать решение о нежелательности пребывания

Информационная статья на тему: "Органами уполномоченными принимать решение о нежелательности пребывания" с полным объяснением материала. Если в процессе прочтения возникли вопросы, то вы всегда можете задать их дежурному юристу.

Содержание

  • Решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации будет принимать ФСИН России

    Постановление предусматривает передачу функций по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от Минюста России во ФСИН России.

    В настоящее время решение о нежелательности в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, принимает Минюст России, а решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в случае наличия у него неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленного преступления принимает ФСИН России. Таким образом, в отношении одной и той же категории граждан предполагается вынесение решения как о неразрешении въезда, так и о нежелательности.

    Кроме того, подготовку материалов о нежелательности в отношении указанных лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России осуществляет ФСИН России.

    Внесенные изменения позволят оптимизировать процесс подготовки указанных материалов и принятия решений о нежелательности.

    Постановление вступит в силу с 1 января 2020 г.

    Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение» (с изменениями и дополнениями)

    Информация об изменениях:

    Постановление изменено с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199
    «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение»

    С изменениями и дополнениями от:

    24 октября 2005 г., 28 марта, 12 ноября 2008 г., 14 декабря 2009 г., 25 мая 2017 г., 5 мая 2018 г., 10 мая 2019 г.

    В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Правительство Российской Федерации постановляет:

    Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения;

    перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

    Председатель Правительства
    Российской Федерации

    Информация об изменениях:

    Наименование изменено с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    [2]

    Положение
    о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения
    (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199)

    С изменениями и дополнениями от:

    Информация об изменениях:

    Пункт 1 изменен с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением указанного решения, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее именуется — решение о нежелательности пребывания).

    См. Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 551

    2. Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 (далее именуются — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

    Читайте так же:  Придворовая территория частного дома сколько метров закон

    3. В случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

    Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

    4. В случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

    Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

    5. Федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания, направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, представление для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

    Информация об изменениях:

    Перечень изменен с 1 января 2020 г. — Постановление Правительства России от 10 мая 2019 г. N 581

    Наименование изменено с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    Перечень
    федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения
    (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199)

    С изменениями и дополнениями от:

    24 октября 2005 г., 28 марта, 12 ноября 2008 г., 14 декабря 2009 г., 25 мая 2017 г., 5 мая 2018 г.

    См. перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 551

    Органами уполномоченными принимать решение о нежелательности пребывания

    Постановление изменено с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199
    «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение»

    С изменениями и дополнениями от:

    24 октября 2005 г., 28 марта, 12 ноября 2008 г., 14 декабря 2009 г., 25 мая 2017 г., 5 мая 2018 г., 10 мая 2019 г.

    В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Правительство Российской Федерации постановляет:

    Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения;

    перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

    Председатель Правительства
    Российской Федерации

    Информация об изменениях:

    Наименование изменено с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    Положение
    о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения
    (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199)

    С изменениями и дополнениями от:

    Информация об изменениях:

    Пункт 1 изменен с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением указанного решения, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее именуется — решение о нежелательности пребывания).

    См. Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 551

    2. Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 (далее именуются — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

    3. В случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

    Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

    4. В случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

    Читайте так же:  Существуют общероссийские общественные объединения адвокатов

    Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

    5. Федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания, направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, представление для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

    Информация об изменениях:

    Перечень изменен с 1 января 2020 г. — Постановление Правительства России от 10 мая 2019 г. N 581

    Наименование изменено с 16 мая 2018 г. — Постановление Правительства России от 5 мая 2018 г. N 551

    Перечень
    федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения
    (утв. постановлением Правительства РФ от 7 апреля 2003 г. N 199)

    С изменениями и дополнениями от:

    24 октября 2005 г., 28 марта, 12 ноября 2008 г., 14 декабря 2009 г., 25 мая 2017 г., 5 мая 2018 г.

    См. перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 551

    Органами уполномоченными принимать решение о нежелательности пребывания

    Международные соглашения и договоры, ратификационные законы

    Нормативно-правовые акты

    Федеральные законы, Постановления правительства, Приказы ФМС и других ведомств, Регламенты

    Письма и разъяснения

    Письма Минфина и других ведомств, Разъяснения по вопросам применения законодательства

    Арбитражная практика

    Постановления президиума ВАС, решения судов различных инстанций

    ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    от 7 апреля 2003 г. N 199

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

    О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

    (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

    БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

    РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)

    ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТОГО В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ

    ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СОЗДАЮЩИХ РЕАЛЬНУЮ УГРОЗУ ЗДОРОВЬЮ

    НАСЕЛЕНИЯ, И ПЕРЕЧНЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ

    ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРИНИМАТЬ ТАКОЕ РЕШЕНИЕ

    (в редакции от 05.05.2018)

    В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Правительство Российской Федерации постановляет:

    Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения;

    перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

    от 7 апреля 2003 г. N 199

    О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

    (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

    БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ

    РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)

    ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТОГО В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ

    ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СОЗДАЮЩИХ РЕАЛЬНУЮ УГРОЗУ

    1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением указанного решения, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения (далее именуется — решение о нежелательности пребывания).

    2. Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 (далее именуются — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

    3. В случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

    Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

    4. В случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

    Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

    5. Федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания, направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, представление для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

    от 7 апреля 2003 г. N 199

    ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

    Видео (кликните для воспроизведения).

    ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)

    ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РЕШЕНИЯ

    О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО

    ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

    ПРИНЯТОГО В СВЯЗИ С НАЛИЧИЕМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, СОЗДАЮЩИХ

    Решения о нежелательности пребывания в РФ иностранцев и апатридов хотят принимать быстрее

    12 апреля МВД России вынесло на общественное обсуждение проект по изменению порядка принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранца или апатрида в РФ.

    Как следует из пояснительной записки, существующий алгоритм принятия решений о нежелательности пребывания в РФ представляет собой длительный и трудоемкий процесс, состоящий из нескольких этапов. В него входят выявление оснований, их проверка и подтверждение; сбор необходимых материалов; проверка оснований, при которых такое решение не может быть принято; подготовка проекта решения и его согласование в различных структурах территориальных органов исполнительной власти; направление на утверждение в уполномоченный орган, который в течение месяца после поступления материалов принимает решение.

    Читайте так же:  Оценка квартиры после затопления с составлением экспертизы

    «В результате в период проведения всех описанных процедур зачастую иностранный гражданин или лицо без гражданства меняют свое место пребывания (проживания) в РФ, и установление их места нахождения становится практически невозможным. При этом лица, в отношении которых принимаются решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, представляют серьезную и реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку», – полагают разработчики проекта. По их мнению, разработанные ими поправки существенно сократят сроки принятия таких решений.

    Согласно поправкам решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранцев и апатридов в РФ будут принимать не только федеральные органы исполнительной власти, но и их территориальные органы. Указанное решение будет доводиться до лица, в отношении которого оно принято, в трехдневный срок.

    Уведомление о принятом решении о нежелательности пребывания будет вручаться таким лицам под подпись, при необходимости будет обеспечено участие переводчика. Данное уведомление должно содержать информацию о необходимости выезда из РФ в установленные сроки, предупреждение о депортации в случае невыезда, а также о наступлении уголовной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 322 УК РФ, при въезде в Россию до истечения срока запрета.

    При невозможности установления фактического местонахождения на территории РФ иностранца или апатрида уведомление о принятом в отношении него решении не направляется (не вручается). Принявший решение о нежелательности пребывания иностранцев и апатридов уполномоченный орган информирует об этом ФСБ России.

    [3]

    Общественное обсуждение проекта постановления Правительства РФ продлится до 26 апреля.

    Комментируя документ, партнер Law & Com Offer Антон Алексеев отметил, что на практике встречались случаи, когда территориальные органы самостоятельно принимали решения о нежелательности пребывания в России, но суды их отменяли со ссылкой на отсутствие у них закрепленных полномочий. «Указанные меры направлены на увеличение оперативности принятия таких решений, а также их легитимацию», – добавил он.

    Антон Алексеев отметил: поправки уточняют порядок уведомления иностранца о принятом в отношении него решении о нежелательности его нахождения на территории РФ. «Это, с одной стороны, защищает права иностранного гражданина, а, с другой, более четко определяет действия уполномоченных органов», – полагает эксперт.

    Директор КА «Презумпция» Филипп Шишов полагает, что проект правительственного постановления не содержит существенных изменений по отношению к документу шестнадцатилетней давности, поэтому недостатки последнего остаются прежними. По его словам, признание лица нежелательным для пребывания на территории РФ возможно в любое время. «Если информация поступит в соответствующий орган через 10 лет по причине несвоевременного выявления фактических обстоятельств, то решение о нежелательности может быть принято в течение одного месяца, причем его принятие происходит без участия лица (или его представителя), которое не знает о состоявшемся решении и не может предоставить возражения», – полагает Филипп Шишов.

    К другому недочету адвокат отнес отсутствие возможности обжалования, в том числе в судебном порядке, самого решения о нежелательности нахождения иностранца или апатрида в России. «При этом в самом уведомлении не содержатся конкретные причины и поводы внесения лица в список людей, чье пребывание в России нежелательно», – отметил он.

    Как отметил Филипп Шишов, поправки также не предусматривают направление решения в иностранное государство непосредственно самому лицу, чьи права ограничены, для его своевременного уведомления: «В проекте указано, что информация о вынесении решения должна быть “доведена до сведения лица”, но не конкретизирована процедура данного действия, например, путем направления по почте по адресу постоянного места жительства или же в консульство государства, гражданином которого является конкретный человек». В связи с этим, полагает адвокат, для некоторых иностранцев может стать полной неожиданностью информация о запрете въезда и нежелательности пребывания на территории РФ.

    «Прилетевшему иностранцу невозможно выйти из аэропорта, уже находясь непосредственно в РФ. По-прежнему останется сложной процедура обжалования и отмены подобных решений о нежелательности, поскольку сам текст решения о нежелательности по умолчанию выдаваться не будет, а будет выдаваться по отдельному запросу, срок рассмотрения которого по российскому закону составляет один месяц. То есть человеку необходимо будет сначала найти представителя, оформить доверенность, получить текст мотивированного решения о нежелательности, а уже потом он сможет его обжаловать в суд, – полагает эксперт. – При этом не нужно забывать, что срок обращения в суд в порядке административного судопроизводства составляет три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права (см. ст. 219 КАС РФ)».

    Адвокат пояснил, что срок обжалования начинает течь с того момента, когда человеку было вручено под расписку (например, на границе) само уведомление о запрете въезда, а не получено мотивированное решение. «В связи с чем суды смогут отказывать подобным административным истцам только лишь по причине пропуска трехмесячного срока, как часто происходит в настоящее время», – заключил Филипп Шишов.

    Нежелательность пребывания в РФ

    Мигрант-Гарант оказывает полный спектр услуг по обжалованию и отмене решения о нежелательности пребывания в РФ.

    Оставьте заявку прямо сейчас, и получите бесплатную консультацию юриста в течение 5 минут

    Офис рядом с метро.

    Услуга предоставляется в кратчайшие сроки.

    Работаем по договору.

    Постоянная связь с юристом

    Который закрепляется за Вами.

    Распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации принимается Министерством Юстиции Российской Федерации. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации все материалы для дальнейшего принятия Минюстом России распоряжения о нежелательности пребывания передаются следующими уполномоченными органами: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Росфинмониторинг, СВР России, Минюст России, МИД России, ФМС России, ФСКН России, Роспотребнадзор, ФМБА России.

    Читайте так же:  Статья 131 гражданского процессуального кодекса российской федерации

    Какие основания необходимы для принятия решения о нежелательности пребывания в РФ? (Приказ Минобороны от 16 июля 2010 г. №955, приказ ФСКН РФ от 12 августа 2009 г. №362, приказ Минюста от 20.08.2007 №171)

    1. Незаконное нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

    2. Незаконное нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации, при наличии принятого решения о неразрешении въезда в отношении данного иностранного гражданина.

    3. В случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения.

    Кроме того, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина автоматически принимается в случае:

    1. Освобождения иностранного гражданина из мест лишения свободы.

    (Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 N 171 «О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы»);

    2. Выявления у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем.

    (Приказ Роспотребнадзора от 14.09.2010 №336 «О порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Роспотребнадзора материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»).

    Какие документы необходимы для обжалования решения о нежелательности пребывания В РФ?

    Распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации поддается обжалованию, но требует наличия очень веских оснований для отмены:

    1. Наличие постоянно проживающих близких родственников в России;
    2. Наличие постоянного места жительства в России;
    3. Наличие детей — граждан России;
    4. Отсутствие возможности проживания в стране гражданской принадлежности.

    Только при наличии указанных обстоятельств можно рассчитывать на отмену принятого решения о нежелательности пребывания в России либо на сокращение сроков нежелательности пребывания. Для подачи административного иска с целью отмены решения о нежелательности пребывания Вам необходимо предоставить в наш адрес нотариальные копии документов, подтверждающих вышеуказанные обстоятельства:

    1. Нотариальный перевод паспорта иностранного гражданина с отметкой ПМЖ (при наличии);
    2. Копия свидетельства о браке/о рождении, в случае наличия близких родственников в России;
    3. Копии паспортов родственников с отметкой о регистрации по месту жительства (при наличии);
    4. Копия свидетельства о праве собственности, в случае наличия недвижимости в России;
    5. Положительная характеристика из места лишения свободы (в случае принятия решения ФСКН);
    6. Справка о наблюдении в медицинском учреждении (в случае принятия решения Роспотребнадзором);
    7. Судебная доверенность от иностранного гражданина на нашу организацию.

    Срок рассмотрения административного иска в суде первой инстанции составляет до двух месяцев. Срок регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

    Обращайтесь в наш юридический центр, наши специалисты окажут Вам квалифицированную помощь по обжалованию нежелательности пребывания в РФ. Напоминаем Вам, что консультация и звонок – бесплатно!

    Видео-отзывы

    Я бы хотела поблагодарить миграционный центр Мигрант-Гарант за очень трепетное отношение. Они помогали собирать мне документы для подачи на ВНЖ, родом я с Киргизии. Замечательные специалисты работают у них, действительно, профессионалы. Любят свою работу и людей. Со мной работала юрист Эльвира.
    Подробные консультации по любому моему вопросу, постоянная поддержка юриста даже на выходных, нормальные адекватные цены, заключение договора, никаких подводных камней, а самое главное, оперативность, благодаря чему, уже после Нового года я ожидаю получить ВНЖ на руки. Спасибо Мигрант-Гарант, вы правда профи!

    Решения о нежелательности пребывания иностранцев будет принимать ФСИН

    Минюст приступил к разработке законопроекта о внесении изменений в ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, который предусматривает передачу функций по принятию решения о нежелательности пребывания в России иностранного гражданина или лица без гражданства от Минюста к ФСИН России. Одновременно разрабатывается проект Указа Президента РФ о внесении изменений в Положение о Федеральной службе исполнения наказаний и проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    В пояснительной записке напоминается: положениями ч. 4 ст. 25.10 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ регламентировано, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории страны, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности.

    При этом, по действующему законодательству, решение о нежелательности пребывания в России иностранца, находящегося в местах лишения свободы, принимает федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами юстиции, а решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, принимает ФСИН России.

    «Таким образом, в отношении одной и той же категории граждан предполагается вынесение решения как о неразрешении въезда, так и о нежелательности», – указал Минюст. Кроме того, подготовку материалов о нежелательности в отношении указанных лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, для представления в Минюст России осуществляет ФСИН.

    По мнению авторов поправок, их принятие позволит оптимизировать процесс подготовки указанных материалов и принятия решений о нежелательности пребывания в России иностранных граждан.

    Заместитель руководителя тверского филиала Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Антон Алексеев пояснил, что в настоящее время ФСИН в отношении иностранных граждан, отбывающих наказания в местах лишения свободы на территории РФ, руководствуется Инструкцией «О порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы». Данной инструкцией предусмотрена возможность по результатам рассмотрения запроса ФСИН возврата Минюстом РФ документов для дополнительной проверки и доработки.

    Читайте так же:  Сколько времени регистрируют право собственности на квартиру

    По мнению Антона Алексеева, при передаче функций по принятию решений о нежелательности пребывания иностранца в России к ФСИН, с одной стороны, упростится процедура принятия таких решений, поскольку она будет в ведении одного государственного органа. С другой стороны, дополнительный контроль за действиями ФСИН в этой области может снизиться. «В целом предлагаемая Минюстом РФ инициатива передачи части своих функций другому ведомству больше представляется перераспределением полномочий и продиктована рациональностью», – заключил Антон Алексеев.

    Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что законопроект будет касаться только тех иностранных граждан, которые отбывают наказание в местах лишения свободы или имеют непогашенную судимость на территории России. По ее мнению, учитывая, что подготовку материалов, необходимых для принятия Минюстом решения о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории РФ, осуществляет ФСИН, предложение законопроекта передать ведомству полномочия по принятию решений Службе исполнения наказаний является верным.

    Анна Минушкина обратила внимание, что, как правило, Минюст принимает решение о нежелательности пребывания в отношении всех иностранных граждан, которые совершили умышленное преступление, в том числе преступление небольшой или средней тяжести. «Учитывая, что ФСИН является наиболее приближенным к таким категориям лиц органом, это позволит при принятии решений в наибольшей степени учитывать все обстоятельства дела: характеристику, наличие близких родственников – граждан РФ, наличие иной связи с РФ, длительность проживания в России и т.д.», – считает эксперт.

    Правительство Российской Федерации, Постановление от 7 апреля 2003 г. N 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»

    от 7 апреля 2003 г. N 199

    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ

    О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

    (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

    БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ

    ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ,

    УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ

    ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА

    ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.01.2001 N 638,

    от 01.01.2001 N 220, от 01.01.2001 N 849,

    от 01.01.2001 N 1002)

    В соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Правительство Российской Федерации постановляет:

    Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации;

    перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

    О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ

    (ПРОЖИВАНИЯ) ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА

    [1]

    БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее именуется — решение о нежелательности пребывания).

    2. Решение о нежелательности пребывания принимается федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 (далее именуются — уполномоченные федеральные органы исполнительной власти), в срок не более 1 месяца со дня представления материалов, указанных в пункте 3 настоящего Положения.

    3. В случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

    Порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

    4. В случае принятия решения о нежелательности пребывания уполномоченный федеральный орган исполнительной власти незамедлительно информирует об этом соответствующий территориальный орган (подразделение), представивший материалы.

    Территориальный орган (подразделение) уполномоченного федерального органа исполнительной власти незамедлительно доводит решение о нежелательности пребывания до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае пребывания (проживания) этого лица на территории Российской Федерации.

    5. Федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания, направляет в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, представление для ведения учета лиц, которым въезд в Российскую Федерацию не разрешен.

    от 7 апреля 2003 г. N 199

    ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ

    ПРИНИМАТЬ РЕШЕНИЕ О НЕЖЕЛАТЕЛЬНОСТИ ПРЕБЫВАНИЯ (ПРОЖИВАНИЯ)

    ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА ИЛИ ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

    В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Видео (кликните для воспроизведения).

    (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 N 1002)

    Источники


    1. Абдулаев, М. И. Теория государства и права / М.И. Абдулаев. — М.: Санкт-Петербург, Издательский дом «Право», 2010. — 468 c.

    2. Кабинет и квартира В.И. Ленина в Кремле. Набор из 8 открыток. — М.: Изогиз, 2016. — 297 c.

    3. Романовский, Г.Б. Гносеология права на жизнь; СПб: Юридический центр, 2013. — 370 c.
    4. Баранов, Д. П. Адвокатское право. Адвокатская деятельность и адвокатура в России / Д.П. Баранов, М.Б. Смоленский. — М.: Дашков и Ко, 2014. — 368 c.
    5. Ло, Реймонд Фен-Шуй и анализ судьбы; София, 2011. — 224 c.
    6. Органами уполномоченными принимать решение о нежелательности пребывания
      Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here